遼寧自貿試驗區完成率超過90%位居全國第一 大連貢獻巨大

日期: 2019-07-05 08:00:10
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  日前,商務部國際貿易經濟合作研究院發布《中國自由貿易試驗區發展報告》,該報告梳理總結了我國目前11個自貿區的發展經驗和5年來全國11個自貿試驗區各項試驗任務完成情況,上海自貿試驗區《全面深化方案》試驗任務完成情況最好,完成率達98.99%。第三批自貿試驗區完成率總體超過70%,截至2018年底,第二批自貿試驗區完成率總體超過90%,第三批自貿試驗區完成率總體超過70%,遼寧自貿試驗區完成改革試驗總體任務(中央+地方事權)123項的113項,完成率為91.8%,在第三批自貿試驗區中排名第一。其中,大連自貿片區完成《中國(遼寧)自由貿易試驗區總體方案》確定的改革任務108項,占總體方案涉及大連片區任務總量的91%。遼寧“排名第一”,大連貢獻巨大。

  《總體方案》中,對各自貿區都有共性任務要求,包括改革投資管理體制、推進貿易發展方式轉變、推進金融領域開放創新、加快轉變政府職能、健全法治保障體系等五個方面。其中,在改革投資管理體制試驗任務方面,全國平均完成率為90%,遼寧完成率100%;在推進金融開放創新方面,廣東試點任務完成率95.56%,位居第一,遼寧自貿試驗區完成22項試點任務中的21項,完成率為95.50%,位居全國第二,其中大連自貿版區在金融開放創新方面成果顯著,制定出臺了《大連片區金融創新工作方案》,協調大連金融系統落地16項支持自貿試驗區建設措施,優化片區金融機構審批流程,推出跨境電商貿易融資便利化10項措施。上線全國首個“自貿金融在線服務平臺”,實現政務平臺與金融平臺數據直聯互通。在加快轉變政府職能方面,遼寧自貿試驗區從深入實施簡政放權、強化事中事后監管體系、提升政府服務效能和不斷優化稅收環境方面著手,不斷強化試驗區政府的服務體系,試驗任務全部完成,完成率達100%。

  除了共性試驗任務外,各自貿區還結合自身產業特點和區位優勢,推出了差異化試驗任務509項,目前已完成410項,完成率超過80%。 遼寧自貿試驗區在“加快東北亞區域開放”、“加快老工業基地結構調整”兩方面的試驗任務分別為20項和24項,目前已完成其中的17項和22項,完成試驗任務的85%和91.7%,位居前列。《報告》還在自貿試驗區助力改革、引領開放、推動發展、經驗復制推廣等方面進行了總結,并以案例和圖表等形式介紹了遼寧自貿試驗區政務服務改革從“多口受理”向“一口受理”、從“一事一證”向“多證合一”的轉變。目前,在遼寧自貿試驗區,95%的辦稅事項可實現全程網上辦理,企業辦理相關證照時間由以前的50天縮短為2天,投資企業15天可領施工許可證,30天全面開工,報關、報檢、船舶申報 等均可“單一窗口”受理,大連海關進口通關時間為17.6小時,出口通關時間為2.47小時。

  《報告》中對自貿試驗區通過深化改革擴大開放,持續釋放制度創新紅利、推動產業轉型升級、促進經濟協調發展作了專門總結,并以遼寧自貿試驗區大連片區的“大連港集團探索國內集裝箱碼頭股權整合的新路徑”和“大連冰山集團混合所有制改革”兩個國有企業案例為例,探索自貿試驗區對國資企業改革、促進產業轉型升級起到的推動作用。被商務部列為新一批全國“最佳實踐案例”候選名單。

  報告對自貿試驗區下一步的工作重點進行了剖析,將準確把握全球經濟發展趨勢和國內經濟發展趨勢,根據問題導向和需求導向,推動制度創新和高質量發展相互促進、有機統一,將自貿試驗區打造成對外開放的新高地。

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